El camino de la transformación del sistema de regulación y tributación de Activos Cripto en Vietnam
Durante mucho tiempo, la posición legal de Vietnam sobre los Activos Cripto ha sido confusa, y las políticas fiscales relacionadas han caído en una zona gris. Sin embargo, esta situación dio un giro significativo el 14 de junio de 2025. La Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la Ley de Industria de Tecnología Digital, que por primera vez incorpora los Activos Cripto en el marco legal del país e implementa una regulación clasificada, otorgándoles oficialmente un estatus legal, convirtiéndose en un hito en el proceso de regulación de los activos cripto en el país.
La nueva ley clasifica los activos digitales en dos categorías: "activos virtuales" y "activos encriptación", y otorga al gobierno la autoridad para elaborar e implementar regulaciones específicas, al tiempo que refuerza los requisitos de ciberseguridad, prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo. Esta ley entrará en vigor el 1 de enero de 2026, con el objetivo de perfeccionar el marco legal relacionado, alinear los estándares regulatorios internacionales y ayudar a Vietnam a salir de la lista gris del FATF lo antes posible.
Este artículo analizará el papel de este avance legislativo en la reestructuración del panorama económico digital de Vietnam, examinando las últimas dinámicas y futuras tendencias de su sistema fiscal. A través de un repaso de la evolución de las políticas del gobierno vietnamita en los últimos años, desde una postura de cautela hasta la construcción activa de un marco regulatorio, se llevará a cabo un análisis comparativo con las prácticas de otros países representativos en el área de la encriptación de activos cripto y la regulación en el sudeste asiático y a nivel global. Además, se explorará la estrategia de Vietnam para equilibrar la prevención de riesgos con el desarrollo de la innovación, anticipando las políticas específicas que podrían surgir en los próximos años y el impacto potencial de estas políticas en Vietnam como un emergente activo cripto.
1. Vietnam aclara la posición legal de los Activos Cripto
Antes de la promulgación de la Ley de Industria de Tecnología Digital, la calificación legal de los Activos Cripto en Vietnam había estado en un estado de ambigüedad y evolución constante. En sus inicios, la actitud del gobierno vietnamita hacia los Activos Cripto se reflejaba principalmente en las estrictas limitaciones y advertencias sobre los riesgos de su uso como medio de pago. Por ejemplo, en una carta pública emitida por el Banco Nacional de Vietnam en julio de 2017, se indicó claramente que las monedas encriptadas como Bitcoin y Litecoin no son reconocidas como moneda de curso legal o medio de pago en Vietnam, y se prohíbe su emisión, suministro y uso, con sanciones posibles para los infractores. Posteriormente, en abril de 2018, el Primer Ministro emitió una directiva exigiendo a los departamentos relevantes que reforzaran la gestión de las actividades relacionadas con los Activos Cripto, con el fin de fortalecer el control sobre las transacciones relacionadas y prevenir posibles daños.
A pesar de que el Ministerio de Finanzas anunció en una carta oficial en abril de 2016 que no prohibiría el comercio de Activos Cripto y los definiría como "propiedad" y "bienes" líquidos, la falta de un apoyo legislativo claro ha dejado esta directriz en una posición ambigua en cuanto a su ejecución práctica, lo que hace que el cumplimiento y la aplicación de la ley relacionados con el comercio de Activos Cripto sean relativamente complejos. Además, según la definición de activos en el Código Civil de Vietnam de 2015, los Activos Cripto y otros activos digitales claramente no pertenecen a ninguna de estas categorías, por lo que, bajo la legislación actual de Vietnam, estos activos no se consideran activos físicos. Esta falta de clasificación ha creado un vacío legal significativo que afecta directamente la forma en que estos activos son tratados y regulados dentro del marco legal.
Sin embargo, este estado de ambigüedad experimentó un cambio fundamental el 14 de junio de 2025. La Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la histórica Ley de la Industria de Tecnología Digital, que entrará en vigor el 1 de enero de 2026. Esta ley define por primera vez en el sistema legal vietnamita los "activos digitales" y los subdivide en "activos encriptados" y "activos virtuales". Este avance legislativo pone fin a años de incertidumbre sobre el estatus legal de los activos encriptados en Vietnam, reconociendo oficialmente los activos encriptados como propiedad legal bajo el derecho civil, proporcionando así una sólida base legal para que individuos y organizaciones establezcan y ejerzan derechos de propiedad de manera legal.
Este cambio estratégico de "no reconocimiento" a "legalización" no es accidental, ya que el gobierno de Vietnam ha reconocido el enorme potencial que conlleva la economía encriptada. A pesar de los obstáculos regulatorios, Vietnam tiene una de las tasas más altas de posesión de criptomonedas en el mundo, ocupando el quinto lugar a nivel global, con aproximadamente el 20.95% de la población poseyendo activos encriptados, y un flujo de fondos anual que supera los 100 mil millones de dólares. Al mismo tiempo, Vietnam también enfrenta la necesidad de abordar la presión internacional para combatir el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, ya que ha sido incluido en la lista gris del Grupo de Acción Financiera Internacional, lo que requiere que refuerce la gestión de activos virtuales. Por lo tanto, la legalización es un requisito necesario para atraer inversiones, promover el desarrollo de la economía digital y regular de manera efectiva esta nueva industria. Esto indica que el gobierno de Vietnam ha pasado de una simple prevención de riesgos a abrazar activamente las oportunidades que ofrece la economía digital, intentando guiar y regular esta nueva industria mediante el establecimiento de un marco legal sólido, en lugar de simplemente reprimir.
2. El cambio en el sistema de regulación de Activos Cripto en Vietnam
El cambio en la actitud oficial de Vietnam hacia la cualificación de los Activos Cripto refleja una transformación significativa en su sistema de regulación. En el pasado, el régimen de regulación de encriptación en Vietnam presentaba problemas de ineficiencia y respuestas pasivas, utilizando en su mayoría enfoques regulatorios de una sola medida; sin embargo, con el surgimiento de la ola global de Activos Cripto y los cambios en la alta dirección de Vietnam, el sistema de regulación de Activos Cripto está mejorando rápidamente. No solo se ha formado una estructura de regulación con una división de funciones inicial, sino que también se están promoviendo activamente discusiones y la implementación de varios proyectos piloto de regulación, buscando, al mismo tiempo que se adopta nueva tecnología, responder de manera efectiva a los desafíos como el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.
2.1 Evolución del marco regulatorio
El marco regulatorio de encriptación de Vietnam ha experimentado una notable evolución, pasando de la inexistencia a la creación, y de una respuesta pasiva a una guía activa.
Entre 2016 y 2022, el sistema de regulación de activos cripto en Vietnam pasó de no existir a tener uno, de un enfoque rígido a una fase de exploración e investigación.
En abril de 2016, una carta del Ministerio de Finanzas anunció que no se prohibiría el comercio de Activos Cripto, pero su calificación era ambigua. Luego, en julio de 2017, el Banco Nacional de Vietnam prohibió explícitamente el uso de Activos Cripto como medio de pago, enfatizando su ilegalidad. En abril de 2018, el Primer Ministro emitió una directiva, exigiendo el fortalecimiento de la gestión de las actividades relacionadas con Activos Cripto, mientras que el Banco Nacional también instruyó a las instituciones financieras a reforzar las medidas relacionadas con el comercio encriptado, lo que refleja la cautela temprana del gobierno y su postura de prevención de riesgos.
En mayo de 2020, el primer ministro ordenó al banco estatal iniciar un proyecto piloto para explorar el uso de la encriptación en los Activos Cripto, y solicitó que se investigaran y evaluaran los pros y los contras de los Activos Cripto. En marzo de 2022, se estableció la Asociación de Blockchain de Vietnam, convirtiéndose en la primera entidad legal de Vietnam centrada en los Activos Cripto, cuya misión es crear y fomentar un marco de desarrollo de la encriptación. Ese mismo año, Vietnam aprobó una legislación contra el lavado de dinero, que entrará en vigor en 2023, exigiendo a las instituciones que brindan servicios de pago implementar medidas de conocimiento del cliente, lo cual es un paso importante en su cumplimiento internacional. En octubre de 2022, el primer ministro volvió a hacer un llamado para regular los Activos Cripto, mostrando la urgente necesidad del gobierno de normalizar este campo.
Después de 2023, especialmente después de los cambios en la alta dirección de Vietnam en 2024, la actitud de Vietnam hacia los Activos Cripto ha ido suavizándose gradualmente.
En febrero de 2024, el primer ministro, mediante una decisión, instruyó al Ministerio de Finanzas a redactar un marco legal para los activos virtuales, lo que reafirma la determinación del gobierno a nivel legislativo. En octubre del mismo año, el primer ministro firmó una decisión que promulgó la "Estrategia Nacional de Desarrollo y Aplicación de la Tecnología Blockchain de Vietnam para 2025", y con una visión hacia 2030, con el objetivo de convertir a Vietnam en un líder regional en innovación blockchain. La estrategia establece claramente que el blockchain es un pilar central de la transformación digital y enfatiza la plataforma de blockchain "fabricada en Vietnam", lo que indica que el gobierno ha considerado el blockchain y los activos encriptados como motores importantes para el desarrollo de la economía digital del país.
En junio de 2025, se aprobó la "Ley de Industria de Tecnología Digital", que establece un marco regulatorio de tolerancia prudente desde múltiples aspectos, como la clarificación de la clasificación de activos digitales, la implementación obligatoria de medidas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, la introducción de un sistema de licencias y medidas de incentivo para tecnologías emergentes como la inteligencia artificial, los semiconductores y la computación avanzada, promoviendo así un desarrollo más amplio de la economía digital.
El marco regulatorio ha madurado de una "respuesta pasiva" a una "orientación activa", que es una característica clave de la evolución de las políticas de Vietnam en el ámbito de los activos digitales. En los primeros tiempos, la regulación de Vietnam sobre las monedas encriptadas se centraba principalmente en "prohibir su uso como medio de pago" y "advertencias sobre riesgos", lo cual era una postura pasiva y preventiva. Sin embargo, en los últimos dos años, desde las directrices del primer ministro para investigar y establecer la Asociación de Blockchain, hasta la promulgación de la "Ley de Industria de Tecnología Digital" y la estrategia nacional de blockchain, el enfoque regulatorio ha cambiado claramente hacia la construcción activa de un marco, integrando los activos encriptados en la estrategia de desarrollo de la economía digital nacional. Esto marca la entrada de Vietnam en una fase más madura y pragmática en la regulación de activos digitales, cuyo objetivo ya no es únicamente controlar riesgos, sino liberar el potencial innovador, atraer inversiones nacionales y extranjeras, y mejorar su posición en la economía digital global.
2.2 Resumen de la estructura regulatoria y del sistema de división de funciones existente en Vietnam
El actual marco de regulación de encriptación en Vietnam está principalmente a cargo de varios ministerios, formando un patrón de "regulación flexible". Varios organismos clave, incluyendo el Banco Nacional de Vietnam, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Seguridad Pública y la Asociación de Blockchain de Vietnam, colaboran para construir y perfeccionar el marco regulatorio.
2.3 Prueba de sandbox regulatorio y construcción de cumplimiento de riesgos en la nueva normalidad
Para explorar aplicaciones innovadoras de activos digitales bajo un riesgo controlado, el gobierno de Vietnam ha introducido activamente mecanismos de sandbox regulatorio y proyectos piloto.
El gobierno de Vietnam está discutiendo la creación de centros financieros regionales e internacionales, uno de los aspectos clave es la introducción de una política de pruebas controladas (sandbox) para la tecnología financiera, especialmente en relación con los modelos de negocio que involucran activos encriptados y monedas encriptadas. Este mecanismo de sandbox permite realizar pruebas a pequeña escala de nuevas tecnologías financieras y modelos de negocio en un entorno controlado, evaluando así sus riesgos y beneficios potenciales antes de su implementación completa. Por ejemplo, Da Nang ha recibido permiso para probar un mecanismo especial, que incluye un proyecto piloto que utiliza monedas estables para pagos de turistas internacionales, lo cual se considera un intento importante para explorar la aplicación de pagos digitales en la industria del turismo. Estos proyectos piloto están diseñados para acumular experiencia práctica y proporcionar datos y fundamentos para un marco regulatorio más completo en el futuro.
Además, Vietnam también está explorando activamente el desarrollo de la moneda digital del banco central ------ el som digital. El Primer Ministro de Vietnam ha instado en múltiples ocasiones al banco nacional a investigar los pros y los contras de la moneda digital, y ha iniciado un proyecto piloto de moneda encriptada basado en blockchain. Aunque la emisión del som digital aún se encuentra en la fase de evaluación, su potencial estatus legal y su papel complementario en el sistema financiero tradicional son componentes importantes del desarrollo de la economía digital de Vietnam.
Por supuesto, al mismo tiempo que se impulsa la innovación en los marcos regulatorios, el cumplimiento de las normas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo sigue siendo un punto central de atención para las autoridades de Vietnam, especialmente después de que fue incluido en la lista gris del Grupo de Acción Financiera.
Vietnam sigue estando en la "lista de revisión intensificada" (lista gris) del Grupo de Acción Financiera, principalmente debido a sus deficiencias en las prácticas de anti-lavado de dinero relacionadas con Activos Cripto. Estar en la lista gris significa que el país tiene deficiencias estratégicas en la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, lo que podría afectar su reputación financiera internacional y su capacidad para atraer inversión extranjera. Para ser removido de la lista gris, Vietnam debe desarrollar políticas de gestión de activos virtuales y fortalecer la aplicación de la ley correspondiente.
La aprobación de la "Ley de la Industria de Tecnologías Digitales" es una medida importante de Vietnam para hacer frente a la presión del GAFI. Esta ley exige que todas las actividades de activos digitales implementen estrictamente medidas de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, para mejorar la seguridad y la transparencia. Esto significa que, en el futuro, los intercambios de criptomonedas y los proveedores de servicios relacionados deberán cumplir con estándares globales como KYC y AML, y podrían ser requeridos a mantener un fondo de compensación para proteger a los usuarios de ataques cibernéticos, reduciendo así el riesgo de delitos financieros.
3. Políticas fiscales sobre Activos Cripto en Vietnam y sus últimos avances
La evolución de la política fiscal sobre Activos Cripto en Vietnam ha ido casi de la mano con la política de regulación de Vietnam hacia los Activos Cripto. En los primeros tiempos, debido a la ambigüedad y contradicciones de las autoridades vietnamitas sobre la calificación de los Activos Cripto, la política de regulación era imprecisa y uniforme, lo que hacía que la imposición de impuestos sobre los Activos Cripto no fuera realista. Sin embargo, la rápida expansión del volumen de transacciones de Activos Cripto obligó al gobierno a enfrentar su estatus legal, lo que forzó a las autoridades vietnamitas a investigar sobre los Activos Cripto. En particular, al entrar en 2024, el gobierno ha mostrado una mayor urgencia en la elaboración de un marco legal claro.
3.1 Actualmente, el comercio de Activos Cripto en Vietnam todavía se encuentra en una zona gris fiscal.
Durante mucho tiempo, debido a la falta de definiciones legales claras y un marco regulatorio, el comercio de Activos Cripto en Vietnam ha estado en una zona gris fiscal. La carta del Ministerio de Finanzas de Vietnam de 2016, aunque no prohíbe el comercio de Activos Cripto,
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SerLiquidated
· hace19h
又有国家 sumar 了
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Token_Sherpa
· hace19h
Se ha vuelto realmente mainstream.
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HashRatePhilosopher
· hace19h
Ya debería haberse ocupado de esto.
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fren.eth
· hace19h
Por fin hay una explicación.
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ProposalDetective
· hace19h
La regulación es el punto de partida.
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GasFeeCrier
· hace19h
Regulación estandarizada Información favorable para la industria
Vietnam a través de la "Ley de la Industria de la Tecnología Digital" enfrenta un giro en la regulación y el sistema tributario de Activos Cripto.
El camino de la transformación del sistema de regulación y tributación de Activos Cripto en Vietnam
Durante mucho tiempo, la posición legal de Vietnam sobre los Activos Cripto ha sido confusa, y las políticas fiscales relacionadas han caído en una zona gris. Sin embargo, esta situación dio un giro significativo el 14 de junio de 2025. La Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la Ley de Industria de Tecnología Digital, que por primera vez incorpora los Activos Cripto en el marco legal del país e implementa una regulación clasificada, otorgándoles oficialmente un estatus legal, convirtiéndose en un hito en el proceso de regulación de los activos cripto en el país.
La nueva ley clasifica los activos digitales en dos categorías: "activos virtuales" y "activos encriptación", y otorga al gobierno la autoridad para elaborar e implementar regulaciones específicas, al tiempo que refuerza los requisitos de ciberseguridad, prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo. Esta ley entrará en vigor el 1 de enero de 2026, con el objetivo de perfeccionar el marco legal relacionado, alinear los estándares regulatorios internacionales y ayudar a Vietnam a salir de la lista gris del FATF lo antes posible.
Este artículo analizará el papel de este avance legislativo en la reestructuración del panorama económico digital de Vietnam, examinando las últimas dinámicas y futuras tendencias de su sistema fiscal. A través de un repaso de la evolución de las políticas del gobierno vietnamita en los últimos años, desde una postura de cautela hasta la construcción activa de un marco regulatorio, se llevará a cabo un análisis comparativo con las prácticas de otros países representativos en el área de la encriptación de activos cripto y la regulación en el sudeste asiático y a nivel global. Además, se explorará la estrategia de Vietnam para equilibrar la prevención de riesgos con el desarrollo de la innovación, anticipando las políticas específicas que podrían surgir en los próximos años y el impacto potencial de estas políticas en Vietnam como un emergente activo cripto.
1. Vietnam aclara la posición legal de los Activos Cripto
Antes de la promulgación de la Ley de Industria de Tecnología Digital, la calificación legal de los Activos Cripto en Vietnam había estado en un estado de ambigüedad y evolución constante. En sus inicios, la actitud del gobierno vietnamita hacia los Activos Cripto se reflejaba principalmente en las estrictas limitaciones y advertencias sobre los riesgos de su uso como medio de pago. Por ejemplo, en una carta pública emitida por el Banco Nacional de Vietnam en julio de 2017, se indicó claramente que las monedas encriptadas como Bitcoin y Litecoin no son reconocidas como moneda de curso legal o medio de pago en Vietnam, y se prohíbe su emisión, suministro y uso, con sanciones posibles para los infractores. Posteriormente, en abril de 2018, el Primer Ministro emitió una directiva exigiendo a los departamentos relevantes que reforzaran la gestión de las actividades relacionadas con los Activos Cripto, con el fin de fortalecer el control sobre las transacciones relacionadas y prevenir posibles daños.
A pesar de que el Ministerio de Finanzas anunció en una carta oficial en abril de 2016 que no prohibiría el comercio de Activos Cripto y los definiría como "propiedad" y "bienes" líquidos, la falta de un apoyo legislativo claro ha dejado esta directriz en una posición ambigua en cuanto a su ejecución práctica, lo que hace que el cumplimiento y la aplicación de la ley relacionados con el comercio de Activos Cripto sean relativamente complejos. Además, según la definición de activos en el Código Civil de Vietnam de 2015, los Activos Cripto y otros activos digitales claramente no pertenecen a ninguna de estas categorías, por lo que, bajo la legislación actual de Vietnam, estos activos no se consideran activos físicos. Esta falta de clasificación ha creado un vacío legal significativo que afecta directamente la forma en que estos activos son tratados y regulados dentro del marco legal.
Sin embargo, este estado de ambigüedad experimentó un cambio fundamental el 14 de junio de 2025. La Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la histórica Ley de la Industria de Tecnología Digital, que entrará en vigor el 1 de enero de 2026. Esta ley define por primera vez en el sistema legal vietnamita los "activos digitales" y los subdivide en "activos encriptados" y "activos virtuales". Este avance legislativo pone fin a años de incertidumbre sobre el estatus legal de los activos encriptados en Vietnam, reconociendo oficialmente los activos encriptados como propiedad legal bajo el derecho civil, proporcionando así una sólida base legal para que individuos y organizaciones establezcan y ejerzan derechos de propiedad de manera legal.
Este cambio estratégico de "no reconocimiento" a "legalización" no es accidental, ya que el gobierno de Vietnam ha reconocido el enorme potencial que conlleva la economía encriptada. A pesar de los obstáculos regulatorios, Vietnam tiene una de las tasas más altas de posesión de criptomonedas en el mundo, ocupando el quinto lugar a nivel global, con aproximadamente el 20.95% de la población poseyendo activos encriptados, y un flujo de fondos anual que supera los 100 mil millones de dólares. Al mismo tiempo, Vietnam también enfrenta la necesidad de abordar la presión internacional para combatir el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, ya que ha sido incluido en la lista gris del Grupo de Acción Financiera Internacional, lo que requiere que refuerce la gestión de activos virtuales. Por lo tanto, la legalización es un requisito necesario para atraer inversiones, promover el desarrollo de la economía digital y regular de manera efectiva esta nueva industria. Esto indica que el gobierno de Vietnam ha pasado de una simple prevención de riesgos a abrazar activamente las oportunidades que ofrece la economía digital, intentando guiar y regular esta nueva industria mediante el establecimiento de un marco legal sólido, en lugar de simplemente reprimir.
2. El cambio en el sistema de regulación de Activos Cripto en Vietnam
El cambio en la actitud oficial de Vietnam hacia la cualificación de los Activos Cripto refleja una transformación significativa en su sistema de regulación. En el pasado, el régimen de regulación de encriptación en Vietnam presentaba problemas de ineficiencia y respuestas pasivas, utilizando en su mayoría enfoques regulatorios de una sola medida; sin embargo, con el surgimiento de la ola global de Activos Cripto y los cambios en la alta dirección de Vietnam, el sistema de regulación de Activos Cripto está mejorando rápidamente. No solo se ha formado una estructura de regulación con una división de funciones inicial, sino que también se están promoviendo activamente discusiones y la implementación de varios proyectos piloto de regulación, buscando, al mismo tiempo que se adopta nueva tecnología, responder de manera efectiva a los desafíos como el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.
2.1 Evolución del marco regulatorio
El marco regulatorio de encriptación de Vietnam ha experimentado una notable evolución, pasando de la inexistencia a la creación, y de una respuesta pasiva a una guía activa.
Entre 2016 y 2022, el sistema de regulación de activos cripto en Vietnam pasó de no existir a tener uno, de un enfoque rígido a una fase de exploración e investigación.
En abril de 2016, una carta del Ministerio de Finanzas anunció que no se prohibiría el comercio de Activos Cripto, pero su calificación era ambigua. Luego, en julio de 2017, el Banco Nacional de Vietnam prohibió explícitamente el uso de Activos Cripto como medio de pago, enfatizando su ilegalidad. En abril de 2018, el Primer Ministro emitió una directiva, exigiendo el fortalecimiento de la gestión de las actividades relacionadas con Activos Cripto, mientras que el Banco Nacional también instruyó a las instituciones financieras a reforzar las medidas relacionadas con el comercio encriptado, lo que refleja la cautela temprana del gobierno y su postura de prevención de riesgos.
En mayo de 2020, el primer ministro ordenó al banco estatal iniciar un proyecto piloto para explorar el uso de la encriptación en los Activos Cripto, y solicitó que se investigaran y evaluaran los pros y los contras de los Activos Cripto. En marzo de 2022, se estableció la Asociación de Blockchain de Vietnam, convirtiéndose en la primera entidad legal de Vietnam centrada en los Activos Cripto, cuya misión es crear y fomentar un marco de desarrollo de la encriptación. Ese mismo año, Vietnam aprobó una legislación contra el lavado de dinero, que entrará en vigor en 2023, exigiendo a las instituciones que brindan servicios de pago implementar medidas de conocimiento del cliente, lo cual es un paso importante en su cumplimiento internacional. En octubre de 2022, el primer ministro volvió a hacer un llamado para regular los Activos Cripto, mostrando la urgente necesidad del gobierno de normalizar este campo.
Después de 2023, especialmente después de los cambios en la alta dirección de Vietnam en 2024, la actitud de Vietnam hacia los Activos Cripto ha ido suavizándose gradualmente.
En febrero de 2024, el primer ministro, mediante una decisión, instruyó al Ministerio de Finanzas a redactar un marco legal para los activos virtuales, lo que reafirma la determinación del gobierno a nivel legislativo. En octubre del mismo año, el primer ministro firmó una decisión que promulgó la "Estrategia Nacional de Desarrollo y Aplicación de la Tecnología Blockchain de Vietnam para 2025", y con una visión hacia 2030, con el objetivo de convertir a Vietnam en un líder regional en innovación blockchain. La estrategia establece claramente que el blockchain es un pilar central de la transformación digital y enfatiza la plataforma de blockchain "fabricada en Vietnam", lo que indica que el gobierno ha considerado el blockchain y los activos encriptados como motores importantes para el desarrollo de la economía digital del país.
En junio de 2025, se aprobó la "Ley de Industria de Tecnología Digital", que establece un marco regulatorio de tolerancia prudente desde múltiples aspectos, como la clarificación de la clasificación de activos digitales, la implementación obligatoria de medidas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, la introducción de un sistema de licencias y medidas de incentivo para tecnologías emergentes como la inteligencia artificial, los semiconductores y la computación avanzada, promoviendo así un desarrollo más amplio de la economía digital.
El marco regulatorio ha madurado de una "respuesta pasiva" a una "orientación activa", que es una característica clave de la evolución de las políticas de Vietnam en el ámbito de los activos digitales. En los primeros tiempos, la regulación de Vietnam sobre las monedas encriptadas se centraba principalmente en "prohibir su uso como medio de pago" y "advertencias sobre riesgos", lo cual era una postura pasiva y preventiva. Sin embargo, en los últimos dos años, desde las directrices del primer ministro para investigar y establecer la Asociación de Blockchain, hasta la promulgación de la "Ley de Industria de Tecnología Digital" y la estrategia nacional de blockchain, el enfoque regulatorio ha cambiado claramente hacia la construcción activa de un marco, integrando los activos encriptados en la estrategia de desarrollo de la economía digital nacional. Esto marca la entrada de Vietnam en una fase más madura y pragmática en la regulación de activos digitales, cuyo objetivo ya no es únicamente controlar riesgos, sino liberar el potencial innovador, atraer inversiones nacionales y extranjeras, y mejorar su posición en la economía digital global.
2.2 Resumen de la estructura regulatoria y del sistema de división de funciones existente en Vietnam
El actual marco de regulación de encriptación en Vietnam está principalmente a cargo de varios ministerios, formando un patrón de "regulación flexible". Varios organismos clave, incluyendo el Banco Nacional de Vietnam, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Seguridad Pública y la Asociación de Blockchain de Vietnam, colaboran para construir y perfeccionar el marco regulatorio.
2.3 Prueba de sandbox regulatorio y construcción de cumplimiento de riesgos en la nueva normalidad
Para explorar aplicaciones innovadoras de activos digitales bajo un riesgo controlado, el gobierno de Vietnam ha introducido activamente mecanismos de sandbox regulatorio y proyectos piloto.
El gobierno de Vietnam está discutiendo la creación de centros financieros regionales e internacionales, uno de los aspectos clave es la introducción de una política de pruebas controladas (sandbox) para la tecnología financiera, especialmente en relación con los modelos de negocio que involucran activos encriptados y monedas encriptadas. Este mecanismo de sandbox permite realizar pruebas a pequeña escala de nuevas tecnologías financieras y modelos de negocio en un entorno controlado, evaluando así sus riesgos y beneficios potenciales antes de su implementación completa. Por ejemplo, Da Nang ha recibido permiso para probar un mecanismo especial, que incluye un proyecto piloto que utiliza monedas estables para pagos de turistas internacionales, lo cual se considera un intento importante para explorar la aplicación de pagos digitales en la industria del turismo. Estos proyectos piloto están diseñados para acumular experiencia práctica y proporcionar datos y fundamentos para un marco regulatorio más completo en el futuro.
Además, Vietnam también está explorando activamente el desarrollo de la moneda digital del banco central ------ el som digital. El Primer Ministro de Vietnam ha instado en múltiples ocasiones al banco nacional a investigar los pros y los contras de la moneda digital, y ha iniciado un proyecto piloto de moneda encriptada basado en blockchain. Aunque la emisión del som digital aún se encuentra en la fase de evaluación, su potencial estatus legal y su papel complementario en el sistema financiero tradicional son componentes importantes del desarrollo de la economía digital de Vietnam.
Por supuesto, al mismo tiempo que se impulsa la innovación en los marcos regulatorios, el cumplimiento de las normas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo sigue siendo un punto central de atención para las autoridades de Vietnam, especialmente después de que fue incluido en la lista gris del Grupo de Acción Financiera.
Vietnam sigue estando en la "lista de revisión intensificada" (lista gris) del Grupo de Acción Financiera, principalmente debido a sus deficiencias en las prácticas de anti-lavado de dinero relacionadas con Activos Cripto. Estar en la lista gris significa que el país tiene deficiencias estratégicas en la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, lo que podría afectar su reputación financiera internacional y su capacidad para atraer inversión extranjera. Para ser removido de la lista gris, Vietnam debe desarrollar políticas de gestión de activos virtuales y fortalecer la aplicación de la ley correspondiente.
La aprobación de la "Ley de la Industria de Tecnologías Digitales" es una medida importante de Vietnam para hacer frente a la presión del GAFI. Esta ley exige que todas las actividades de activos digitales implementen estrictamente medidas de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, para mejorar la seguridad y la transparencia. Esto significa que, en el futuro, los intercambios de criptomonedas y los proveedores de servicios relacionados deberán cumplir con estándares globales como KYC y AML, y podrían ser requeridos a mantener un fondo de compensación para proteger a los usuarios de ataques cibernéticos, reduciendo así el riesgo de delitos financieros.
3. Políticas fiscales sobre Activos Cripto en Vietnam y sus últimos avances
La evolución de la política fiscal sobre Activos Cripto en Vietnam ha ido casi de la mano con la política de regulación de Vietnam hacia los Activos Cripto. En los primeros tiempos, debido a la ambigüedad y contradicciones de las autoridades vietnamitas sobre la calificación de los Activos Cripto, la política de regulación era imprecisa y uniforme, lo que hacía que la imposición de impuestos sobre los Activos Cripto no fuera realista. Sin embargo, la rápida expansión del volumen de transacciones de Activos Cripto obligó al gobierno a enfrentar su estatus legal, lo que forzó a las autoridades vietnamitas a investigar sobre los Activos Cripto. En particular, al entrar en 2024, el gobierno ha mostrado una mayor urgencia en la elaboración de un marco legal claro.
3.1 Actualmente, el comercio de Activos Cripto en Vietnam todavía se encuentra en una zona gris fiscal.
Durante mucho tiempo, debido a la falta de definiciones legales claras y un marco regulatorio, el comercio de Activos Cripto en Vietnam ha estado en una zona gris fiscal. La carta del Ministerio de Finanzas de Vietnam de 2016, aunque no prohíbe el comercio de Activos Cripto,