В Соединенных Штатах появился новый закон о цифровых активах с бэкронимом: Палата представителей приняла закон CLARITY, который сосредоточен на разъяснении структуры рынков цифровых активов и регуляторов, ответственных за них.
На этой неделе Комитет по банковскому делу Сената США опубликовал запрос информации и проект нового законодательства о структуре рынка цифровых активов, который, по его словам, «основывается на» концепциях, установленных в Законе о ясности (CLARITY Act).
“Слишком долго устаревшие законы и неопределенность в регулировании структуры рынка цифровых активов препятствовали американским инновациям и оставляли потребителей без адекватной защиты”, сказал сенатор Билл Хагерти (R-TN), член Комитета по банковскому делу Сената.
«Этот проект обсуждения демонстрирует сильную приверженность раскрытию полного потенциала экономики цифровых активов путем разработки ответственного законодательства, которое учитывает мнение заинтересованных сторон, способствует инновациям, устанавливает последовательные рамки и гарантирует, что Соединенные Штаты остаются мировым лидером в области цифровых активов.»
Хотя новый проект обсуждения содержит новые положения, он в значительной степени основан на законе CLARITY, принятом Палатой представителей на прошлой неделе.
На сколько долгосрочных вопросов он предполагает ответить, Закон CLARITY имеет потенциал стать чрезвычайно значимым законодательным актом.
Например, он включает положения, которые будут защищать цифровые активы, изначально проданные по инвестиционным контрактам — форме регулируемых ценных бумаг, к которой относится знаменитый тест Хоуи — от того, чтобы их считали инвестиционными контрактами по ассоциации.
Также освобождаются от квалификации как инвестиционный контракт вторичные распределения цифровых активов — продажа актива лицом, не являющимся эмитентом.
Он также сталкивается с регуляторной войной между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). SEC предоставляется дополнительная юрисдикция над определенными формами цифровых активов, такими как «разрешенные платежные стейблкоины», как определено в Законе GENIUS. SEC наделяется полномочиями предотвращать мошенничество, манипуляции и внутреннюю торговлю в контексте стейблкоинов. Однако CFTC сохраняет полномочия по контролю за транзакциями со стейблкоинами, которые происходят на платформе, зарегистрированной CFTC.
Это позволяет организациям быть зарегистрированными одновременно как в SEC, так и в CFTC. Это возлагает обязанность на SEC установить правила, которые защищают двойные зарегистрированные организации от "дублирующих, конфликтующих или чрезмерно обременительных" обязательств, которые могут возникнуть в результате.
С другой стороны, это предоставляет CFTC в основном регуляторную ответственность за спотовые цифровые товары. Субъекты, предлагающие спотовые цифровые товары, должны зарегистрироваться в CFTC в качестве брокера цифровых товаров, дилера цифровых товаров или биржи цифровых товаров. В любое время, когда регулируемый субъект хочет предложить новый цифровой актив, он должен сертифицировать CFTC, что актив соответствует любым применимым правилам и включить анализ того, соответствует ли актив стандартам CFTC. Без явного неодобрения листинг автоматически вступает в силу через 20 рабочих дней после подачи сертификата.
Он также создает новую категорию регулируемых субъектов, называемую «Квалифицированные хранители цифровых активов» (Qualified Digital Asset Custodians). Это будут субъекты, которые хранят цифровые активы от имени лиц или организаций, зарегистрированных в соответствии с Законом. CFTC отвечает за создание правил, регулирующих QDAC, включая правила, касающиеся лицензирования, ведения записей и требований к капиталу.
Сенат ищет отзывы
Законопроект CLARITY будет в следующий раз рассмотрен Сенатом, где обсуждается проект. Проект обсуждения идет по очень схожим линиям с документом, принятом в Палате представителей, хотя существуют некоторые различия. Проект Сената называет активы, связанные с инвестиционными контрактами, «вспомогательными активами» и предоставляет механизм для эмитентов самостоятельно подтверждать, что эти вспомогательные активы не предоставляют дополнительных прав.
Вместе с проектом законодательства Сенат объявил о сборе отзывов и указал на вопросы, которые могут быть полезными для понимания подхода, который Комитет по банковским делам стремится применить.
В запросе на информацию, опубликованном вчера, Сенатский банковский комитет заявил, что особенно заинтересован в отзывах о том, достигает ли новое законодательство правильного баланса между CFTC и SEC в отношении распределения регуляторной ответственности.
Примечательно, что в нем также прямо задается вопрос о том, должно ли законодательство полагаться на тест Хауи — давний юридический тест для определения, является ли предложение актива инвестиционным контрактом и, следовательно, ценными бумагами — в случаях предложений цифровых активов.
В нем также содержатся некоторые скрытые подозрения относительно подхода SEC к цифровым активам, циркулирующим в индустрии цифровых активов, который особенно разгорелся с тех пор, как президент Дональд Трамп вступил в должность. Например: "Должен ли Конгресс пересмотреть другие термины в существующем определении ценной бумаги, такие как нота, чтобы учесть цифровые активы и предотвратить неправильное толкование этих терминов со стороны будущей SEC?"
Это также further указывает на то, что распределение ответственности между SEC и CFTC далеко от окончательного урегулирования, запрашивая отзывы о том, должны ли участники рынка иметь возможность выбирать, подпадают ли они под юрисдикцию SEC или CFTC. Последний существенный пункт в запросе на отзывы даже предлагает потенциальную саморегулируемую организацию «с участием SEC и CFTC», чтобы «содействовать лучшему сотрудничеству между SEC и CFTC в отношении регулирования цифровых активов.»
Ответы на вопросы Сената должны быть поданы до 5 августа.
Смотрите: Анализ решений для преодоления препятствий в регулировании блокчейна
На этой странице может содержаться сторонний контент, который предоставляется исключительно в информационных целях (не в качестве заявлений/гарантий) и не должен рассматриваться как поддержка взглядов компании Gate или как финансовый или профессиональный совет. Подробности смотрите в разделе «Отказ от ответственности» .
Законопроект CLARITY прошел через Палату представителей; США настаивают на регулировании цифровых активов
В Соединенных Штатах появился новый закон о цифровых активах с бэкронимом: Палата представителей приняла закон CLARITY, который сосредоточен на разъяснении структуры рынков цифровых активов и регуляторов, ответственных за них.
На этой неделе Комитет по банковскому делу Сената США опубликовал запрос информации и проект нового законодательства о структуре рынка цифровых активов, который, по его словам, «основывается на» концепциях, установленных в Законе о ясности (CLARITY Act).
“Слишком долго устаревшие законы и неопределенность в регулировании структуры рынка цифровых активов препятствовали американским инновациям и оставляли потребителей без адекватной защиты”, сказал сенатор Билл Хагерти (R-TN), член Комитета по банковскому делу Сената.
«Этот проект обсуждения демонстрирует сильную приверженность раскрытию полного потенциала экономики цифровых активов путем разработки ответственного законодательства, которое учитывает мнение заинтересованных сторон, способствует инновациям, устанавливает последовательные рамки и гарантирует, что Соединенные Штаты остаются мировым лидером в области цифровых активов.»
Хотя новый проект обсуждения содержит новые положения, он в значительной степени основан на законе CLARITY, принятом Палатой представителей на прошлой неделе.
На сколько долгосрочных вопросов он предполагает ответить, Закон CLARITY имеет потенциал стать чрезвычайно значимым законодательным актом.
Например, он включает положения, которые будут защищать цифровые активы, изначально проданные по инвестиционным контрактам — форме регулируемых ценных бумаг, к которой относится знаменитый тест Хоуи — от того, чтобы их считали инвестиционными контрактами по ассоциации.
Также освобождаются от квалификации как инвестиционный контракт вторичные распределения цифровых активов — продажа актива лицом, не являющимся эмитентом.
Он также сталкивается с регуляторной войной между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). SEC предоставляется дополнительная юрисдикция над определенными формами цифровых активов, такими как «разрешенные платежные стейблкоины», как определено в Законе GENIUS. SEC наделяется полномочиями предотвращать мошенничество, манипуляции и внутреннюю торговлю в контексте стейблкоинов. Однако CFTC сохраняет полномочия по контролю за транзакциями со стейблкоинами, которые происходят на платформе, зарегистрированной CFTC.
Это позволяет организациям быть зарегистрированными одновременно как в SEC, так и в CFTC. Это возлагает обязанность на SEC установить правила, которые защищают двойные зарегистрированные организации от "дублирующих, конфликтующих или чрезмерно обременительных" обязательств, которые могут возникнуть в результате.
С другой стороны, это предоставляет CFTC в основном регуляторную ответственность за спотовые цифровые товары. Субъекты, предлагающие спотовые цифровые товары, должны зарегистрироваться в CFTC в качестве брокера цифровых товаров, дилера цифровых товаров или биржи цифровых товаров. В любое время, когда регулируемый субъект хочет предложить новый цифровой актив, он должен сертифицировать CFTC, что актив соответствует любым применимым правилам и включить анализ того, соответствует ли актив стандартам CFTC. Без явного неодобрения листинг автоматически вступает в силу через 20 рабочих дней после подачи сертификата. Он также создает новую категорию регулируемых субъектов, называемую «Квалифицированные хранители цифровых активов» (Qualified Digital Asset Custodians). Это будут субъекты, которые хранят цифровые активы от имени лиц или организаций, зарегистрированных в соответствии с Законом. CFTC отвечает за создание правил, регулирующих QDAC, включая правила, касающиеся лицензирования, ведения записей и требований к капиталу.
Сенат ищет отзывы
Законопроект CLARITY будет в следующий раз рассмотрен Сенатом, где обсуждается проект. Проект обсуждения идет по очень схожим линиям с документом, принятом в Палате представителей, хотя существуют некоторые различия. Проект Сената называет активы, связанные с инвестиционными контрактами, «вспомогательными активами» и предоставляет механизм для эмитентов самостоятельно подтверждать, что эти вспомогательные активы не предоставляют дополнительных прав.
Вместе с проектом законодательства Сенат объявил о сборе отзывов и указал на вопросы, которые могут быть полезными для понимания подхода, который Комитет по банковским делам стремится применить.
В запросе на информацию, опубликованном вчера, Сенатский банковский комитет заявил, что особенно заинтересован в отзывах о том, достигает ли новое законодательство правильного баланса между CFTC и SEC в отношении распределения регуляторной ответственности.
Примечательно, что в нем также прямо задается вопрос о том, должно ли законодательство полагаться на тест Хауи — давний юридический тест для определения, является ли предложение актива инвестиционным контрактом и, следовательно, ценными бумагами — в случаях предложений цифровых активов.
В нем также содержатся некоторые скрытые подозрения относительно подхода SEC к цифровым активам, циркулирующим в индустрии цифровых активов, который особенно разгорелся с тех пор, как президент Дональд Трамп вступил в должность. Например: "Должен ли Конгресс пересмотреть другие термины в существующем определении ценной бумаги, такие как нота, чтобы учесть цифровые активы и предотвратить неправильное толкование этих терминов со стороны будущей SEC?"
Это также further указывает на то, что распределение ответственности между SEC и CFTC далеко от окончательного урегулирования, запрашивая отзывы о том, должны ли участники рынка иметь возможность выбирать, подпадают ли они под юрисдикцию SEC или CFTC. Последний существенный пункт в запросе на отзывы даже предлагает потенциальную саморегулируемую организацию «с участием SEC и CFTC», чтобы «содействовать лучшему сотрудничеству между SEC и CFTC в отношении регулирования цифровых активов.»
Ответы на вопросы Сената должны быть поданы до 5 августа.
Смотрите: Анализ решений для преодоления препятствий в регулировании блокчейна